3D-блог:
инженеру на заметку
инженеру на заметку
RangeVision Helix в реестре Минпромторга: как проходила экспертиза и что это дает заказчикам
Ручной лазерный 3D-сканер RangeVision Helix прошел экспертизу по требованиям ПП №719 и был включен в реестры российской промышленной и радиоэлектронной продукции. Рассказываем, как проверялось производство и какие возможности реестровый статус открывает предприятиям, вузам, НИИ и интеграторам при закупке оборудования.
Как RangeVision Helix попал в реестр Минпромторга
Ручной лазерный 3D-сканер RangeVision Helix прошел экспертизу и включен в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции, а также в Реестр российской промышленной продукции. На момент публикации этого материала, Helix - единственный российский 3D-сканер в реестре. Мы решили рассказать, какие возможности это открывает для предприятий, учебных заведений, НИИ и интеграторов, покупающих наше оборудование.
Экспертиза, которую проводит Торгово-промышленная палата РФ, не ограничивается проверкой документов. В нашем случае она включала выездную проверку производства, причем не только площадки самого RangeVision в Красногорске Московской области, но и предприятий-поставщиков в других регионах, которые изготавливают для нас отдельные комплектующие. Эксперты смотрели, где физически производятся узлы сканера, какие операции выполняются в России и соответствует ли это заявленной балльной оценке по постановлению №719. Таким образом, реестровая запись не выдается по заявлению производителя "под честное слово", а подтверждается проверкой реальных производственных цепочек, включая субподрядчиков.
Экспертиза, которую проводит Торгово-промышленная палата РФ, не ограничивается проверкой документов. В нашем случае она включала выездную проверку производства, причем не только площадки самого RangeVision в Красногорске Московской области, но и предприятий-поставщиков в других регионах, которые изготавливают для нас отдельные комплектующие. Эксперты смотрели, где физически производятся узлы сканера, какие операции выполняются в России и соответствует ли это заявленной балльной оценке по постановлению №719. Таким образом, реестровая запись не выдается по заявлению производителя "под честное слово", а подтверждается проверкой реальных производственных цепочек, включая субподрядчиков.
Реестр, ПП 719 и СТ-1
Объясним разницу в терминах, используемых при подтверждении происхождения товара.
Реестр Минпромторга - это конечная цель: база данных, попадание в которую дает право заявлять и продавать продукцию как российскую в закупках для государственных и муниципальных нужд.
Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 №719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" - это свод правил, по которым продукция получает баллы за использование российских компонентов и локализацию отдельных операций. Именно по этим правилам оценивалось производство Helix, включая узлы, которые изготавливают поставщики.
Реестр Минпромторга - это конечная цель: база данных, попадание в которую дает право заявлять и продавать продукцию как российскую в закупках для государственных и муниципальных нужд.
Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 №719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" - это свод правил, по которым продукция получает баллы за использование российских компонентов и локализацию отдельных операций. Именно по этим правилам оценивалось производство Helix, включая узлы, которые изготавливают поставщики.
Акт экспертизы ТПП - это документ, который подтверждает, что изделие прошло оценку и набрало нужное количество баллов по правилам ПП 719. Здесь стоит сделать важную оговорку: для сложной электроники, к которой относятся 3D-сканеры, применяется именно балльная система ПП 719, и по ее итогам выдается акт экспертизы, а не сертификат СТ-1. Сертификат СТ-1 используется в упрощенном порядке для продукции, которая не подпадает под конкретные требования постановления. Поэтому корректно говорить о включении Helix в реестр именно на основании акта экспертизы по ПП 719.
Сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 и реестровая запись в реестре российской промышленной продукции подтверждают происхождение товара в разных правовых ситуациях. СТ-1 - это сертификат происхождения, который выдается на конкретную поставку товаров. Основная сфера его применения - внешнеторговые операции между государствами, для которых действуют правила определения происхождения товаров в рамках соглашений СНГ о свободной торговле.
Реестровая запись в реестре российской промышленной продукции подтверждает, что конкретная модель продукции включена в государственный реестр как произведенная в Российской Федерации в соответствии с критериями, установленными ПП РФ №719. В отличие от СТ-1, она относится не к отдельной партии товара, а к продукции определенного производителя и модели.
Реестровая запись в реестре российской промышленной продукции подтверждает, что конкретная модель продукции включена в государственный реестр как произведенная в Российской Федерации в соответствии с критериями, установленными ПП РФ №719. В отличие от СТ-1, она относится не к отдельной партии товара, а к продукции определенного производителя и модели.
Статус радиоэлектронной продукции
Для 3D-сканеров важно получить статус радиоэлектронной продукции (РЭП), а не просто попасть в общий реестр промышленной продукции. ПП 719 подтверждает, что изделие произведено в России. А Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 №878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" формирует Единый реестр российской радиоэлектронной продукции - именно он дает электронике особые преференции на торгах.
С 2024-2025 годов процедуры фактически объединены: изделие проходит проверку по ПП 719, и если его код ОКПД2 относится к электронике, оно автоматически попадает в реестр РЭП. Helix относится именно к этой категории, поэтому для заказчиков важно, что речь идет не просто о "реестре Минпромторга", а именно о реестре радиоэлектронной продукции - это открывает более сильные преференции, чем обычный статус российской промышленной продукции.
С 2024-2025 годов процедуры фактически объединены: изделие проходит проверку по ПП 719, и если его код ОКПД2 относится к электронике, оно автоматически попадает в реестр РЭП. Helix относится именно к этой категории, поэтому для заказчиков важно, что речь идет не просто о "реестре Минпромторга", а именно о реестре радиоэлектронной продукции - это открывает более сильные преференции, чем обычный статус российской промышленной продукции.
Что это значит для заказчика на практике
С декабря 2024 года в закупках радиоэлектроники действует Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Оно заменило прежнюю систему ценовых преференций более жестким механизмом, известным как правило "второй лишний".
Работает это так: если среди заявок на закупку хотя бы одна содержит продукцию из реестра российской радиоэлектронной продукции, заказчик обязан отклонить все заявки с иностранным оборудованием - независимо от цены или характеристик. Раньше в подобных закупках применялась только 15-процентная ценовая преференция, но правило "второй лишний" работает раньше и жестче: иностранные заявки отклоняются на этапе рассмотрения, до сравнения цен.
Для заказчика, который планирует закупку 3D-сканера в рамках 44-ФЗ или 223-ФЗ, статус Helix в реестре РЭП означает, что при наличии этой продукции среди заявок иностранные аналоги будут отклонены автоматически, что упрощает и ускоряет процедуру выбора поставщика.
Национальный режим по ПП №1875 распространяется не только на конкурентные закупки, но и на закупки у единственного поставщика в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ, если они не подпадают под отдельные исключения (например, гособоронзаказ). Это касается и прямых закупок в пределах установленного лимита - до 600 тысяч рублей по статье 93 закона №44-ФЗ, при этом наличие сканера в реестре Минпромторга дает такому заказчику дополнительное основание отдать предпочтение российской продукции.
Работает это так: если среди заявок на закупку хотя бы одна содержит продукцию из реестра российской радиоэлектронной продукции, заказчик обязан отклонить все заявки с иностранным оборудованием - независимо от цены или характеристик. Раньше в подобных закупках применялась только 15-процентная ценовая преференция, но правило "второй лишний" работает раньше и жестче: иностранные заявки отклоняются на этапе рассмотрения, до сравнения цен.
Для заказчика, который планирует закупку 3D-сканера в рамках 44-ФЗ или 223-ФЗ, статус Helix в реестре РЭП означает, что при наличии этой продукции среди заявок иностранные аналоги будут отклонены автоматически, что упрощает и ускоряет процедуру выбора поставщика.
Национальный режим по ПП №1875 распространяется не только на конкурентные закупки, но и на закупки у единственного поставщика в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ, если они не подпадают под отдельные исключения (например, гособоронзаказ). Это касается и прямых закупок в пределах установленного лимита - до 600 тысяч рублей по статье 93 закона №44-ФЗ, при этом наличие сканера в реестре Минпромторга дает такому заказчику дополнительное основание отдать предпочтение российской продукции.
Меры поддержки, доступные покупателям
Реестровый статус часто является условием доступа к отдельным программам финансовой поддержки.
Льготные займы Фонда развития промышленности предоставляются под сниженную процентную ставку, если приобретаемое оборудование включено в реестр российской промышленной продукции по ПП №719. Льготный лизинг оборудования из реестра предлагается по ставкам от 1 до 5 процентов годовых при покупке российской промышленной продукции, включенной в реестр в соответствии с ПП №719.
Актуальные перечни продукции и условия участия в мерах поддержки можно проверить на портале ГИСП и на сайте Минпромторга России.
Наличие реестровой записи не гарантирует автоматического одобрения субсидии или льготного займа - это одно из обязательных условий, которое рассматривается наряду с прочими требованиями конкретной программы.
Льготные займы Фонда развития промышленности предоставляются под сниженную процентную ставку, если приобретаемое оборудование включено в реестр российской промышленной продукции по ПП №719. Льготный лизинг оборудования из реестра предлагается по ставкам от 1 до 5 процентов годовых при покупке российской промышленной продукции, включенной в реестр в соответствии с ПП №719.
Актуальные перечни продукции и условия участия в мерах поддержки можно проверить на портале ГИСП и на сайте Минпромторга России.
Наличие реестровой записи не гарантирует автоматического одобрения субсидии или льготного займа - это одно из обязательных условий, которое рассматривается наряду с прочими требованиями конкретной программы.